tvnpix
śledź nas na:
  • Google Plus
  • Instagram
  • RSS

Ustawa o jawności życia prywatnego. Powiedz, gdzie należysz

zobacz więcej wideo »
Ustawa o jawności życia prywatnego. Powiedz, gdzie należysz
Foto: tvn24 | Video: Fakty TVN Ustawa o jawności życia publicznego powstaje pod nadzorem Mariusza Kamińskiego | Fakty TVN 6.12.2017

800 tysięcy Polaków będzie musiało ujawnić w oświadczeniach majątkowych, do jakich organizacji i stowarzyszeń należą. "Spowiadanie się z członkostwa w stowarzyszeniach narusza prywatność i zabija aktywność" - grzmią organizacje społeczne. "Wymóg ma wzmocnić przejrzystość działania władz" - ripostują autorzy ustawy.

Chodzi o projektowaną w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ustawę o jawności życia publicznego. Powstaje ona pod nadzorem ministra koordynatora tajnych służb Mariusza Kamińskiego. Zakłada znaczące rozszerzenie obowiązku składania oświadczeń majątkowych, które mają być jawne i publikowane w internecie.

W projekcie ustawy w 29 punktach wymienia się, kto będzie musiał składać oświadczenia majątkowe - od prezydenta RP po szeregowych pracowników państwowych, takich jak egzaminatorzy na prawo jazdy, policjanci, szeregowi urzędnicy skarbowi, strażnicy miejscy, urzędnicy lokalni mający prawo wydawać decyzje administracyjne, policjanci.

W sumie - według szacunków samych autorów ustawy - obowiązek ten może objąć nawet 800 tys. obywateli.

"To dużo za dużo"

Do projektu ustawy dołączony jest wzór jednolitego oświadczenia majątkowego.

Zobowiązani pracownicy państwowi mają oświadczyć między innymi, do jakich należą "stowarzyszeń lub organizacji krajowych i międzynarodowych korzystających w swej działalności ze środków publicznych". I nie chodzi tu tylko o zasiadanie we władzach tych organizacji, ale również o zwykłe członkostwo.

- To dużo za dużo - stanowczo stwierdza prawnik z Fundacji Panoptykon Wojciech Klicki. - Informacje na temat członkostwa w stowarzyszeniach mogą zawierać dane wrażliwe o chorobach, preferencjach seksualnych i poglądach politycznych. Po co państwo ma wiedzieć, że ktoś należy na przykład do stowarzyszenia chorych na stwardnienie rozsiane? - dodaje.


Obowiązek wprowadzony załącznikiem. W załączniku sprzeczność

Co ciekawe, obowiązku ujawniania przez część obywateli, do jakich należą stowarzyszeń nie zapisano w treści ustawy, a jedynie w załączniku, czyli w projekcie oświadczenia majątkowego.

Projekt ustawy o jawności życia publicznego zobowiązuje  pracowników państwowych do informowania w oświadczeniach majątkowych o członkostwie w organach fundacji, stowarzyszeń i spółdzielni prowadzących działalność gospodarczą,

Wzór oświadczenia majątkowego, będący załącznikiem do ustawy, zobowiązuje osoby składające oświadczenie do ujawnienia członkostwa już nie w "organach", ale "w stowarzyszeniach lub organizacjach krajowych i międzynarodowych", nieprowadzących działalności gospodarczej, a "korzystających w swojej działalności ze środków publicznych".

- Obowiązku ujawniania członkostwa w stowarzyszeniach i organizacjach korzystających ze środków publicznych nie ma w treści ustawy. A zgodnie z Konstytucją nikt nie może być obowiązany inaczej niż na podstawie ustawy do ujawniania informacji dotyczących jego osoby - zauważa Wojciech Klicki z Fundacji Panoptykon.

Projektowany przez służby legislacyjne Mariusza Kamińskiego formularz oświadczenia majątkowego zawiera też logiczną sprzeczność. Tytuł rozdziału VII brzmi: "Uczestnictwo we władzach", po czym drugi punkt tego rozdziału zobowiązuje wypełniającego oświadczenie do ujawnienia członkostwa zwykłego.

Źródło: Rządowe Centrum Legislacji Projekt formularza oświadczenia majątkowego

Służby ministra mówią o potrzebie przejrzystości

Gdy poprosiliśmy rzecznika prasowego ministra Kamińskiego o wyjaśnienie wątpliwości, otrzymaliśmy podziękowanie "za przesłane uwagi dotyczące projektu ustawy o jawności życia publicznego w wersji z dn. 13 listopada 2017 r." i zapewnienie, że  "zostaną one przeanalizowane przez autorów projektu". Tak napisał Wydział Komunikacji Społecznej Departamentu Bezpieczeństwa Narodowego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Pytaliśmy również, czy obowiązek ujawniania członkostwa w organizacjach korzystających ze środków publicznych nie narusza wolności zrzeszania się oraz zakazu zbierania informacji o obywatelach innych niż niezbędne w demokratycznym państwie prawnym.

"Ustawa o jawności życia publicznego ma zwiększyć transparentność zarządzania środkami publicznymi. Wymóg wykazywania członkostwa w stowarzyszeniu lub organizacji otrzymujących środki publiczne ma wzmocnić przejrzystość wydatkowania tych środków i wzmocnić przejrzystość działania władz. Dzięki temu możliwe będzie sprawdzenie, czy stowarzyszenia lub organizacje, w których zasiadają osoby pełniące funkcję publiczną, nie są traktowane na specjalnych warunkach" - twierdzi ten sam Wydział Komunikacji Społecznej.

500 złotych, jeden procent i już trzeba ujawniać członkostwo

Te zapewnienia nie przekonują części przedstawicieli organizacji społecznych zabierających głos w sprawie projektu ustawy o jawności życia publicznego.

- W obowiązującym prawie znajdują się już takie ograniczenia. Każdy urzędnik ma obowiązek wyłączyć się z rozstrzygania sprawy, która może go osobiście dotyczyć. I nikt nie mówi, że ten przepis zawarty w prawie administracyjnym nie działa - oburza się Wojciech Klicki z Fundacji Panoptykon.

Prawnik zauważa również, że wypełniający oświadczenie może nawet nie wiedzieć, iż stowarzyszenie, którego jest szeregowym członkiem, korzysta z publicznych pieniędzy.

- Nawet jeśli jakiś oddział jakiegoś ogólnopolskiego stowarzyszenia dostał w jakimś mieście 500 złotych od burmistrza na zorganizowanie wystawy fotograficznej, to wszyscy jego członkowie podlegający ustawie, będą musieli ujawnić swoją przynależność do niego - mówi ekspert fundacji.

W opinii części prawników środkami publicznymi są również pieniądze przekazywane organizacjom pozarządowym z jednego procenta podatku dochodowego od osób publicznych. Korzysta z tego prawa wiele organizacji, w tym stowarzyszenia samopomocowe wspierające osoby dotknięte uzależnieniami, chorobami somatycznymi lub psychicznymi i inne organizacje, których część członków chciałoby - zgodnie z prawem - utrzymać przynależność w tajemnicy.

Obawy w tej sprawie formułuje również Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.

- Jeżeli dana osoba będzie na przykład przynależeć do stowarzyszenia, którego działalność niekoniecznie będzie się  podobać pracodawcy, urzędowi, szefowi urzędu, wtedy taka osoba może mieć realne problemy na przykład z utrzymaniem pracy - ostrzega Mirosław Wróblewski z Biura RPO.

Projekt ustawy jest już po dwóch rundach konsultacji społecznych, opiniowaniu przez ministrów i najważniejsze urzędy państwowe. Zastrzeżenie wobec niego formułują nie tylko społecznicy, ale również część ministrów, o czym pisaliśmy już w tvn24.pl.

"Trujące" smugi, szpiedzy i urzędnicy-poeci. Zastrzeżenia ministrów do ustawy Kamińskiego

Podziel się:

Bądź na bieżąco:
  • Skopiowano do schowka

Komentarze (13)

Dodaj komentarz do artykułu
domyślny avatar
Zaloguj się, aby dodać komentarz
Dodaj komentarz do artykułu
domyślny avatar
  • Udostępnij komentarz w:
  • ikona twitter
  • ikona facebook
  • ikona google plus
publikuj
Właśnie pojawiły sie nowe () komentarze - pokaż
Kazimierz2jdb
Kazimierz2jdb

Chyba opus dei, itp nie będzie konieczne?...

  • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
      1
    • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
        0
      • zgłoś naruszenie
      zamknij
      Lubin333
      Lubin333

      Niedługo zapytają jak ta pani doktora , kiedy wolę z rana czy z wieczora.

      • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
          2
        • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
            0
          • zgłoś naruszenie
          zamknij
          Tomasz2231

          Władze okupacyjne w latach 1939-1945 też zbierały takie informacje. Piękne wzorce jak na wolny kraj. Byliśmy wolni a teraz jesteśmy quazi wolni. Jak Kamiński jest ciekawy niech wsadzi nos do kawy

          • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
              7
            • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                1
              • zgłoś naruszenie
              zamknij
              Boog
              Boog

              bardzo dobry pomysł... na oświadczeniu napiszę jeszcze "szukam lepszej pracy":) i darmowa reklama jak znalazł, o może jeszcze CV dorzucę:).

              • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                  2
                • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                    0
                  • zgłoś naruszenie
                  zamknij
                  euro_kolchoznik
                  euro_kolchoznik

                  A może by wystarczyło jedno pytanie i dwie kratki. Jesteś członkiem ? Tak, Nie do wyboru.

                  • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                      8
                    • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                        0
                      • zgłoś naruszenie
                      zamknij
                      Robin81

                      Nie mam nic przeciwko powszechnej lustracji majątku, jak to powiedział ktoś mądry nie lękajcie się

                      • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                          1
                        • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                            12
                          • zgłoś naruszenie
                          zamknij
                          SEBBAX
                          SEBBAX

                          jak najbardziej - osoby sprawujące władzę nawet samorządową powinny być transparentne - nikt przecież nikogo nie zmusza do zajmowania stołka we władzach - np Bujakiewicz zrezygnowała z bycia radną, bo nie chciała ujawniać swego majątku... można ???

                          • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                              3
                            • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                                11
                              • zgłoś naruszenie
                              zamknij
                              myszka16
                              myszka16

                              Czy to jeszcze Polska?

                              • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                                  16
                                • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                                    2
                                  • zgłoś naruszenie
                                  zamknij
                                  Kurumii
                                  Kurumii

                                  Polska dziś na na ściernisku Europy Wschodniej. W USA nawet U.S. President Donald Trump nie ujawnił swojego majątku.

                                  • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                                      8
                                    • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                                        2
                                      • zgłoś naruszenie
                                      zamknij
                                      Kurumii
                                      Kurumii

                                      Mam nadzieje, ze przylatując na święta do rodziny w Polsce, nie będę musiała ujawniać majątek w USA.

                                      • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                                          10
                                        • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                                            2
                                          • zgłoś naruszenie
                                          zamknij
                                          arto_smith
                                          arto_smith

                                          nie koniecznie,
                                          Ale pewnego razu jak przyjedziesz to jakiś pan z Urzędu Skarbowego zapuka do drzwi i wręczy ci pismo nakazujące zapłatę podatku - zaległego. Na nic się zdadzą przepisy o unikaniu podwójnego opodatkowania. To ni kogo nie będzie obchodzić bo nie będzie się gdzie skarżyć i odwoływać. A jak się odwołasz to i tak rozwiń

                                          • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                                              9
                                            • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                                                1
                                              • zgłoś naruszenie
                                              zamknij
                                              kubat
                                              kubat

                                              "...niekoniecznie będzie się podobać pracodawcy...". I o to chodzi, o to chodzi.

                                              • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                                                  8
                                                • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                                                    2
                                                  • zgłoś naruszenie
                                                  zamknij
                                                  barierkowa _władza
                                                  barierkowa _władza

                                                  a pracodawca to KTO ?

                                                  • Tyle osób ocenia komentarz pozytywnieOstatnio ocenili:
                                                      1
                                                    • Tyle osób ocenia komentarz negatywnieOstatnio ocenili:
                                                        1
                                                      • zgłoś naruszenie
                                                      zamknij
                                                      Zasady forum
                                                      Publikowane komentarze sa prywatnymi opiniami użytkowników portalu. TVN24 nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii.

                                                      Pozostałe informacje

                                                      Sprawdź, gdzie jest smog

                                                      Partnerem serwisu jest PhilipsPhilips - partner serwisu

                                                      INFORMACJE ZE ŚWIATA »

                                                      Erdogan chce otworzyć ambasadę w Jerozolimie Wschodniej

                                                      Erdogan chce otworzyć ambasadę w Jerozolimie Wschodniej

                                                      Prezydent Recep Tayyip Erdogan oznajmił w niedzielę, że jego zamiarem jest otwarcie ambasady Turcji w Jerozolimie Wschodniej. Uczynił to kilka dni po spotkaniu przywódców państw muzułmańskich, którzy wezwali do uznania Jerozolimy Wschodniej za stolicę Palestyny. zobacz więcej »

                                                      INFORMACJE SPORTOWE »

                                                      Grał w chowanego, zamknął się w sejfie. Rodzina nie znała kodu

                                                      Ta historia wydarzyła się naprawdę w jednym z niemieckich domów. Na szczęście zakończyła się dobrze. Zobacz TOTERAZ.